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行業新聞

"西電東送"不能"窮幫富"
作者:吳朋昊 編輯:吳朋昊 發表時間:2014-06-16 17:39:48 字號:

  中國工程院院士、華能瀾滄江水電有限公司高級顧問馬洪琪近日在"第十六屆中國科協年會云南省黨政領導與院士專家座談會"上提出,目前的水電上網電價形成機制不能反映出能源輸出大省的合理經濟訴求,西電東送不能"窮幫富",建議進一步研究和完善。

  現狀 內需不足總體滯銷 建議 外送多元擴大市場

  云南省水力資源豐富,技術可開發量1.02億千瓦,位居全國第三。目前云南省電源結構以水電和火電為主,分別占總裝機容量的75%和23%;這75%的水電裝機中,無調節能力的占到了43%。根據規劃,云南省2020年裝機容量將達11536千瓦,電力產業已基本成為云南省的能源支柱產業。在該省未來電源結構中,水電所占比重的高額勢頭將繼續保持。

  與此同時,云南省內的電力消費與電源建設不匹配問題嚴重。馬洪琪列舉數字表明,近五年云南電力消費總量不到全省電源裝機容量的一半,其中2013年僅占40%。

  外送市場方面,根據國家西部大開發的重要項目"西電東送"規劃,全國送電格局分為北、中、南三路,其中南線由云南、貴州、廣西等省(區)向華南輸電。

  馬洪琪認為,云南工業基礎薄弱,經濟發展相對落后,2013年全省GDP在全國排名24位,因此僅依靠省內消費,云南電力資源優勢在相當長時間內難以轉化為經濟優勢,造成云南電力的窩電滯銷。他建議云南省繼續堅持"西電東送"的國家戰略,擴大外送規模和市場,依據電力市場化改革進程爭取更多送電。"光是廣東,廣西吃不下,要向華東、華南、華中輸送,才能形成送收各方共贏的局面。"

  現狀 水電價低大量棄水 建議 考慮成本完善電價

  據媒體報道,西部地區尤其是云南去年因為水電上網電價過低而出現了大量的棄水,其中2013年云南當地棄水至少高達100億千瓦時。"因為水電電價太低,這使得云南吃了大虧。"據了解,過去一年云南地方政府與南方電網就水電上網電價展開激烈博弈。"電網具有公益性質,應該適度超前與電源建設協調發展。"馬洪琪說。

  今年年初,國家發改委發出通知,對于今后新投產水電站,跨省跨區域交易價格由供需雙方參照受電地區省級電網企業平均購電價格扣減輸電價格協商確定;省內消納電量上網電價實行標桿電價制度,標桿電價以省級電網企業平均購電價格為基礎,統籌考慮電力市場情況和水電開發成本制定。水電比重較大的省份可在水電標桿上網電價基礎上實行豐枯分時電價或者分類標桿電價。同時,要建立水電價格動態調整機制,逐步統一流域梯級水電站上網電價。

  馬洪琪認為,這是電價市場化的第一步,具有積極意義。"但是,按照受電市場平均購電價格倒推水電上網電價,無從體現水電建設中征地、環保、移民及地方基礎設施建設等具有社會公益性質的建設增加的成本。"

  他認為,云南山多地少、經濟落后、征地困難,目前的電價不能反映出能源輸出大省的合理的利益訴求。"西部對東部進行支援,但是不能窮幫富。"他建議進一步研究、完善水電電價形成機制,以充分發揮水電在能源結構調整中的重要作用。

 

 

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